本文摘要：隆胜华庭小区里私搭乱建成顽疾　　楼下住户私搭乱建，楼上邻居受到影响，物业公司表示也很无奈……6月2日，市民朱女士向本报反映她的苦恼。

隆胜华庭小区里私搭乱建成顽疾　　楼下住户私搭乱建，楼上邻居受到影响，物业公司表示也很无奈……6月2日，市民朱女士向本报反映她的苦恼。　　楼上业主：　　楼下私搭乱建影响楼上安全　　朱女士住在胜利街南段的隆胜华庭6号楼，位于小区东南方向，与小区外围墙紧邻。“你看，这又是拉铁栏，又是种菜，那边还有养鸡鸭的，哪像个城市的小区！”6月2日，在朱女士家的楼下，她一边指给记者看，一边说。

记者发现，该小区的外围墙与楼房之间既长有杂草，也有绿色植物，在楼头处，还有一道铁栏。　　朱女士说，她家住在二楼，是2011年搬进来的。2013年的时候，物业公司先在楼头拉起了一道铁栏。后来一楼的住户又在里面拉起一道铁栏，自己圈片地种菜。

最近又在楼东侧、南侧分别栽了4根、6根铁柱子，不知道想干啥。柱子高度距离她家窗户很近，她觉得不安全。“这要是搭个棚，小偷跳过围墙，踩着棚顶，很容易就进到我家。

”朱女士说出了自己的担忧。　　而该栋楼三层住户刘女士也表示，一楼种菜，用污水浇地，异味很大，影响了居民的居住环境。

而且外围墙和楼房之间的区间在危急时刻，可以作为楼上住户的逃生通道。现在被个别人私自占用，“焊上”铁栏，将来发生意外，楼上住户逃生“无门”。朱女士说：“外围墙与楼房之间的空地是全体业主的，怎么能私自‘圈地’、私搭乱建呢！”　　此外，据朱女士透露，一楼业主之所以“圈地”，也是得到了物业公司的许可，因为一楼住户与物业公司达成协议，一楼业主可以自行管理自家房后的空地。　　“其实不光我们这栋楼是这样，小区里南侧临着围墙的都被焊上铁栏封闭起来了。

”在朱女士的带领下，记者沿着小区从东走到西，发现临着外围墙的6号楼、8号楼、22号楼、25号楼、36号楼、38号楼等多栋楼房之间都安装上了黑色的铁栏。　　小区物业：　　不能强拆，我们也很无奈　　随后，记者来到位于小区里的河南楷林·新乡市楷源物业管理有限公司隆胜华庭物管处。物管处经理刘勇解释，他们之所以最先拉起铁栏是因为外围墙与楼房之间的绿化做得不好，而且住户装修时，他们发现有装修工人在这里大小便，另外一点就是从安全角度考虑，拉个铁栏全封闭起来比较合适。　　至于物业与一楼业主达成的协议，刘勇说，确实有此事。

物业公司与一楼业主达成协议，一楼业主可以就近管理自家房后的小范围空地。但是同时对一楼业主也进行了“约束”，就是一楼业主不允许私搭乱建，不能影响楼上住户采光、通风，不允许种植攀爬植物、有异味的植物等。可是没有想到有些一楼住户不自觉遵守规定，行为有些过火儿，让楼上住户很不满意。接到楼上业主的反映后，他们也多次找一楼住户进行协调，但始终没有协商成功。

而他们又没有执法的权利，不能强制。　　不过刘勇表示，他们也咨询过法律人士，可以由业主起诉物业公司，让法院下达一个强拆令，然后由物业公司强制拆除所有的“违章建筑”。　　律师意见：　　可走司法程序起诉邻居　　就此，记者咨询了河南龙健律师事务所律师陈嶙。

陈律师讲，外围墙与楼房之间的空地是公共区间，属于小区里的全体业主，任何人都没有权利去占用。对于侵犯广大业主公共利益的违规行为，业主可以向行政执法部门求助，或者根据《物权法》以及最高人民法院的相关司法解释起诉违规者。

至于物业与一楼业主达成的协议或者约定，作为第三方的楼上业主，可以要求他们撤销约定。最后，陈律师提醒广大业主，在入住小区时，一定要与物业公司明确义务，及时制止这种违规行为。　　多方支招解决小区私搭乱建　　东郡府苑的张女士：有业主就是有种花种菜的爱好，也不是坏事。

如果在业主与物业共同商量、并且大多数人都同意的基础上，是否可以在小区里开辟一些土地，专门供大家种植？业主与物业共同管理。这样，既能满足一些业主需求，同时还能美化小区环境。

此外，常派人巡查，发现有圈占之嫌，或者私搭乱建的“苗头”，及时制止，把问题尽量消除在萌芽状态。　　河南格瑞斯物业服务有限公司经理毛选锋：从物业公司管理的角度来说，杜绝私搭乱建有一定难度。法律规定物业没有执法权。

物业在管理范围内，有巡查权，发现存在类似的情况，先是向有关业主进行口头规劝，如果无效，就只能上报执法单位，要求现场执法。　　此外，物业公司还要考虑到邻里和谐，为不激化矛盾，可能会有所顾忌。小区内的公共场地属于全体业主共同所有，业主不仅有使用的权利，也有共同维护的义务，占用公共用地私搭乱建，小区整体环境下降，受损的最终是全体业主的利益。

　　金龙社区主任任新生：作为社区只能牵头联合相关执法单位，对辖区庭院、小区的私搭乱建进行集中清理。说实话，在治理私搭乱建方面，社区起到的是一种协调角色，一方面对于私搭乱建者进行说服教育，如果得不到解决，就协调执法部门现场执法。在平时的工作中，还是应该以宣传教育为主，提高居住者自觉维护公共秩序的意识。

　　造成小区私搭乱建原因何在　　经过有关专家分析，造成小区私搭乱建的原因在于：一是相邻业主碍于情面不愿管，也不敢实名举报；二是物业不敢管，各物业公司管理水平不一样，有的物业公司在私搭乱建方面先期处理恰当，而有的物业公司由于怕业主不交物业费，不敢对私搭乱建行为进行管理，加上物业没有执法权利，只能规劝，效果不好；三是界定难度大，根据我国现行法律，房屋方面涉及不同问题归不同部门监管；四是执法难度大，由于小区违法建筑多，法不责众，出于社会稳定角度，执法难度大。　　外地经验：　　装修前须约定施工事项　　为进一步加大物业管理小区私搭乱盖行为的管理力度，有效预防私搭乱盖行为的发生，天津市国土房管局早在2012年就下发了《关于加强物业管理小区私搭乱盖行为管理工作的通知》。要求：在业主装饰装修房屋前，本市各物业服务企业要按照国家和本市有关法律法规及管理规约，与业主、装饰装修企业签订《装饰装修管理服务协议》，明确约定施工时间、装饰装修人员管理、材料进出管理等事项，并告知其装饰装修的禁止行为，防止私搭乱盖行为发生。　　物业服务企业要加强对施工车辆及物料进出管理，对发现有关运输私搭乱盖材料的，要及时劝阻进入小区，并做好解释工作。

物业服务企业还要安排专人做好日常巡视服务，发现有私搭乱盖行为的，要立即劝阻，并按照相关规定进行处理。相关链接什么是私搭乱建　　据了解，大致包括以下几个方面：未取得市规划管理部门施工许可证而施工的工程；在现有房屋四周、阳台等处擅自搭建的一切附属物；未经批准占用道路、人行道、楼梯等修建的房屋及其他临时性设施；私人在小区内擅自占用公共土地修建或扩建的建筑物或构筑物和穿过墙体安装煤气管；未经批准，私自搭建的雨篷等；未经批准私自在绿地开垦种植。

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